De acuerdo con la Constitución Política de 1991, una “Regalía” es aquella contraprestación económica, a favor del Estado colombiano, originada por la explotación de un recurso natural no renovable, es decir, cuya explotación se extingue por el transcurso del tiempo.

Los recursos no renovables son aquellos que existen en el planeta en cantidades fijas y que al agotarse no podrán reponerse

En Colombia, los recursos de regalías provienen como una contraprestación por la explotación de hidrocarburos y minerales. De acuerdo con la Ley 1942 de 2018, el 82% de los ingresos del presupuesto del SGR proviene de los hidrocarburos y el 18% restante de los minerales.

El Sistema General de Regalías –SGR, es el conjunto de ingresos, asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones frente al presupuesto asignado por la explotación de los recursos naturales no renovables. El SGR, vigente desde enero del 2012, se encarga de determinar la distribución, administración, ejecución, control y uso eficiente de éstos recursos

El SGR fue creado en el 2011 por el Acto Legislativo 005.

1. Generar equidad social distribuyendo mejor los recursos.
2. Promover el desarrollo y la competitividad regional.
3. Incentivar proyectos minero-energéticos.
4. Promover la integración de las entidades territoriales.
5. Promover la inversión social en los territorios de mayor explotación.

El SGR, hace parte de la estructura presupuestal del Estado colombiano, sin embargo, no hace parte del Sistema General de Presupuesto, por lo tanto, se considera un régimen presupuestal independiente con las siguientes características:

1. Las regalías son de libre inversión y no se financian gastos recurrentes con estos, ni tampoco gastos de funcionamiento.
2. Pueden financiarse estudios y diseños.
3. Tienen su propio presupuesto. Se trata como un capítulo independiente dentro del presupuesto de las entidades territoriales.

• Su presupuesto es bienal.
• Es un presupuesto de caja, lo que quiere decir que la aprobación de proyectos dependerá del recaudo que el Sistema realice. Por este motivo, no le es permitido a las entidades territoriales, aprobar proyectos por el 100% de la asignación, pero si se les es permitido tener un banco de proyectos que incluso superen dicha asignación.
• Los recursos no se pierden en caso que no sean utilizados por la entidad territorial, en la vigencia en la cual fueron asignados.
• Es un presupuesto dirigido a la financiación de proyectos de inversión.
• Tiene un régimen propio de vigencias futuras.

4. Tiene su propio Banco de Proyectos (SUIFP-SGR).
5. Tiene un Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación propio, administrado por el DNP.
6. Los recursos del Sistema General de Regalías –SGR son inembargables.
7. Tiene una plataforma de pago independiente al de las entidades ejecutoras. Denominado como Sistema de Presupuesto y Giro de Regalía – SPGR. Administrado por el Ministerio de hacienda y Crédito Público.

El Sistema General de Regalías está compuesto por una estructura funcional y una estructura orgánica. Además de ello, es preciso indicar, que para efectos del funcionamiento del Sistema General de Regalías –SGR, se conformaron 6 regiones, estas son:  Caribe, Centro Oriente, Eje Cafetero, Pacífico, Centro Sur y del Llano. Bogotá D.C., hace parte de la Región Centro Oriente, la cual está integrada por los departamentos de Boyacá, Cundinamarca, Norte de Santander, Santander y Bogotá.

Estructura funcional básica

Con el fin de cumplir con los objetivos y fines del Sistema, se crea una estructura funcional básica, en donde se encuentran los Fondos de:

1. Ciencia, Tecnología e Innovación.
2. Desarrollo Regional.
3. Compensación Regional.
4. Ahorro y Estabilización.
5. Asignaciones directas.*
6. Asignaciones para la Paz.

* Acto legislativo 04 de 2017 - Asignaciones para la Paz

* Ley 1942 de 2018 - Recursos para Educación Superior

Bogotá D.C. tiene tratamiento de Departamento, dada su condición constitucional especial de Distrito Capital y participa en los Fondos de Desarrollo Regional –FDR, Ciencia, Tecnología e Innovación – FCTeI, asignaciones directas y asignaciones para la Paz.

Estructura orgánica

El SGR está integrado por:

1. Comisión Rectora.
2. Departamento Nacional de Planeación.
3. Ministerio de Minas y Energía.
4. Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
5. Departamento Administrativo de Ciencia Tecnología e Innovación –Colciencias.
6. Órganos Colegiado de Administración y Decisión –OCAD.
7. Banco de la República

1. Comisión Rectora: Consolida, asigna, administra y gira los recursos entre los beneficiarios, destinatarios y administradores del SGR. Elabora los estados financieros del SGR y formula el proyecto de presupuesto para su aprobación ante el congreso de la república. Define la política general del SGR y asegura su adecuado funcionamiento. Dicta mediante Acuerdos las regulaciones administrativas del Sistema. 

• Está integrada por el director del DNP, el Ministro de Minas, el Ministro de Hacienda y Crédito Público, dos Gobernadores, dos Alcaldes, un Senador y un Representante a la Cámara.
• Define los procesos, lineamientos, metodologías y criterios de funcionamiento del SGR.
• Propone cambios de política de los objetivos y funcionamiento del SGR.
• Conceptúa de manera no vinculante sobre el proyecto de presupuesto y vigencias futuras.
• Presenta al congreso los estados financieros, de resultados y demás del SGR.
• Estudia los informes de evaluación del SGR.
• Organiza y administra el Sistema Integrado de Información del SGR.

2. DNP: Ejerce presidencia y la secretaría técnica de la Comisión Rectora y administra el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación del SGR.

• Propone a la Comisión Rectora la metodología de evaluación y seguimiento de los proyectos financiados con el Fondo de Compensación Regional y el Fondo de Desarrollo Regional.
• Verifica que los proyectos financiados con recursos de los Fondos de Desarrollo y Compensación Regional cumplan con los requisitos establecidos por la Comisión Rectora para su aprobación por parte de los OCAD.
• Administra el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación del SGR.
• Administra el Banco de Proyectos del SGR – SUIFP.

3. Ministerio de Minas y Energía Suministra a través de la ANH (Agencia Nacional de Hidrocarburos) y la ANM (Agencia Nacional de Minería), las proyecciones de ingresos del SGR para la elaboración del Plan de Recursos.

• Determina las asignaciones directas entre los beneficiarios del SGR.
• Fiscaliza la exploración y explotación de los recursos naturales no renovables.

4. Colciencias propone a la Comisión rectora la metodología de evaluación y seguimiento de los proyectos a financiarse a través del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación. A su vez, desempeña el papel de la Secretará Técnica del OCAD de dicho fondo.

• Verificar que los proyectos a financiarse con el fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación cumplan con todos los requisitos establecidos por la Comisión Rectora para la aprobación de los OCAD.

5. Ministerio de Hacienda y Crédito Público: Define las políticas del SGR, Consolida, asigna, administra y gira los recursos del SGR, al tiempo que elabora los estados financieros del mismo.

• Formula el proyecto de Presupuesto del SGR para concepto de la Comisión Rectora, y lo presenta con el Ministerio de Minas y Energía al Congreso de la República.

6. OCAD: Los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD) son los responsables de evaluar, viabilizar, aprobar y dar prioridad a los proyectos de inversión que serán financiados por el Sistema General de Regalías. Se les llama órganos colegiados porque cuentan con la participación de los tres niveles de gobierno: Nacional, Departamental y Municipal.